Le débat sur le projet de loi de finances reprend mardi à l’Assemblée nationale. Rapporteur général, le député Les Républicains juge urgent de résorber le déficit pour éviter une crise de la dette. Face aux résistances, il multiplie les déclarations tranchantes. Y compris à l’égard de son propre camp.
Il est comme ça, Philippe Juvin. Cash, très cash. Aux lycéens qui défilent pour de meilleures conditions d’apprentissage, il avait conseillé de retourner travailler « dur », comme leurs « petits copains en Chine ». Après les scènes de violences en marge des manifestations du 17 octobre, il s’est montré tout aussi strict : « Le remboursement de ce qui a été cassé doit l’être par les casseurs, et pas par les collectivités, pas par l’Etat. Peu importe si certains doivent payer toute leur vie. »
Aux parlementaires trop laxistes, il promet une loi qui leur interdira d’être réélus s’ils ont voté un budget en déficit : « Si on ne se met pas des contraintes, en réalité, on n’y arrivera jamais. » Et à tous ceux qu’il juge dans le déni, il hurle comme s’il était à la proue du Titanic : « L’iceberg de la dette est là, devant nous ! Et pourtant, nous continuons d’avancer comme si de rien n’était… »
Rapporteur général du budget à l’Assemblée nationale, le professeur d’anesthésie et député Les Républicains (LR) des Hauts-de-Seine n’a pas son pareil pour réveiller ceux qui l’écoutent, quitte à tenir des discours un peu outrés. « Je ne suis pas spécialement religieux, mais je crois important de justifier notre présence sur Terre, confie-t-il. J’aime aller dans des endroits où j’ai le sentiment d’être utile : l’hôpital, l’Assemblée nationale, certains pays en guerre… On doit servir à quelque chose. » Pas un hasard si ce fils de médecins, âgé de 62 ans, est devenu chef du service des urgences à l’hôpital Georges-Pompidou de Paris, ce qui a fait de lui une figure marquante lors de la pandémie de Covid-19.
Sa première expérience de rapporteur général, à l’automne 2025, lui a montré toutes les résistances, le poids des lobbys, les ministres qui traînent des pieds. Il rêvait par exemple de remettre en cause l’avancement automatique de certains fonctionnaires, pour freiner la hausse de la masse salariale. « A Bercy, on m’a dit que les systèmes informatiques ne le permettaient pas », enrage-t-il. Ce premier budget n’a été adopté qu’à la mi-février, dans la douleur et sans vote. Puis les objectifs n’ont pas été respectés, et le déficit est redevenu hors de contrôle.
Avertissements
Pour le budget suivant, celui de 2027, Philippe Juvin aurait voulu empêcher le retour de ce scénario noir. Malgré l’approche de l’élection présidentielle et l’absence de majorité à l’Assemblée nationale, il espérait un projet fort, prévoyant une vraie baisse du déficit, et militait pour un recours immédiat à l’article 49.3 de la Constitution, afin d’éviter des semaines de vaines palabres sur un texte impossible à faire passer normalement.
Sébastien Lecornu ne l’a pas suivi. Le projet en discussion à l’Assemblée nationale vise juste à ramener le déficit à 5 % du produit intérieur brut, la cible ratée en 2026. Et le premier ministre entend laisser le débat aller à son terme, avant, peut-être, de promulguer son budget par ordonnance, dans sa version initiale. Cela reviendrait à jeter à la poubelle tout le travail des parlementaires, pour la première fois sous la Ve République.
Alors que les discussions reprennent mardi 27 octobre, et que 2 600 amendements restent à examiner, le rapporteur général multiplie les avertissements. « Tout ce qui sera dit ici, tout ce qui sera voté, même si cela ne figure pas dans le texte final, sera regardé, scruté et considéré comme effectif par les marchés », lance-t-il de la tribune de l’Assemblée nationale, le 13 octobre, craignant qu’un amendement intempestif ne provoque « un accident », un emballement des taux d’intérêt, une crise de la dette. « Nous allons à la catastrophe en chantant », ajoute-t-il peu après, « très pessimiste » sur la possibilité d’un compromis.
Et le député des Hauts-de-Seine a beau appartenir au bloc central censé soutenir le gouvernement, il ne cache rien de ses critiques à l’égard du texte sorti de Matignon. Les mirifiques économies promises ? Malgré de réels efforts, les dépenses vont encore augmenter de 40 milliards d’euros, remarque-t-il. Les fonctionnaires ? Leur nombre va continuer à progresser. Les impôts ? Eux aussi vont être alourdis. Au total, regrette ce grand libéral, l’effort structurel de maîtrise du déficit viendra à 60 % d’une augmentation des prélèvements obligatoires, et à seulement 40 % de réelles économies. Quant au « budget réversible » dont se rengorgent les ministres, le concept « ne veut rien dire », tranche-t-il.
Son modèle à lui reste Jean Chrétien, premier ministre libéral du Canada de 1993 à 2003. « Il avait dit à ses ministres : “Vous allez baisser de 20 % vos dépenses, revenez dans quinze jours avec votre feuille de route”. Les quatre premiers sont revenus en disant : “On n’y arrive pas”. Il les a virés. Et curieusement, les quatre suivants sont arrivés à trouver les 20 % réclamés… » Brutal, mais efficace.
Appuis inattendus à gauche
Evidemment, ce franc-parler très à droite ne vaut pas que des amis à ce médecin qui veut stopper l’hémorragie budgétaire. « Certains scientifiques peuvent se tromper, et [Philippe] Juvin, notre rapporteur, se rapproche sur l’économie de [Didier] Raoult », le promoteur de l’hydroxychloroquine interdit pendant deux ans d’exercer la médecine, a cinglé le député socialiste de Loire-Atlantique Karim Benbrahim, dans l’Hémicycle, le 15 octobre, jugeant son collègue beaucoup trop anti-impôts.
Sa liberté de ton n’a pas non plus séduit les adhérents LR lorsqu’il s’est présenté en 2021 à la primaire en vue de l’élection présidentielle : il a terminé bon dernier, avec 3 % des suffrages, loin derrière la gagnante, Valérie Pécresse. Il est vrai que Philippe Juvin n’hésite pas à prendre ses distances avec son parti. Sur ses 2 228 votes passés au crible par le site Nosparlementaires, 12 % se révèlent en divergence avec ceux de son groupe.
Sans doute ce côté indomptable lui a-t-il coûté aussi une place au gouvernement. « On m’a donné 70 fois au ministère de la santé, aux affaires sociales, aux relations avec le Parlement ou encore au budget, mais j’arrive toujours en numéro deux, dit-il en souriant. Je suis le [Raymond] Poulidor [cycliste français] des remaniements gouvernementaux. »
Lors des élections législatives de 2024, l’ancien maire de La Garenne-Colombes (Hauts-de-Seine) n’en a pas moins été le seul candidat LR à gagner son siège à l’Assemblée dès le premier tour. En 2025, cet électron libre a aussi été élu haut la main rapporteur général par ses collègues de la commission des finances, avec 44 voix contre 28 au sortant Charles de Courson, le député centriste de la Marne, membre du groupe Libertés, indépendants, outre-mer et territoires (LIOT).
Et à gauche, il dispose d’appuis inattendus. « Il est d’une droite dure, mais je l’aime beaucoup, avoue le député du Val-d’Oise Emmanuel Maurel, du groupe Gauche démocrate et républicaine. C’est un homme original, sympathique, subtil, très inventif, et franchement atypique dans sa famille politique. »
Même cri du cœur, ou presque, de la part d’Eric Coquerel : « Il a une forme d’écoute et de tolérance, un humanisme, une honnêteté intellectuelle qui rendent agréable de l’avoir comme rapporteur général, admet le président (La France insoumise) de la commission des finances. Ses idées ne sont vraiment pas les miennes, je le trouve très libéral pour quelqu’un qui se réclame du gaullisme, et je ne comprends pas comment il peut défendre des politiques austéritaires dont il voit les dégâts à l’hôpital. Mais on discute beaucoup et, parfois, il peut changer d’avis. »
Philippe Juvin est plus complexe que l’image de père-la-rigueur un peu réac qu’il peut donner. Libéral, défenseur de l’école privée, il n’en reste pas moins très attaché au service public : l’hôpital, l’armée, les pompiers… Voici un grand lecteur, fan de Corneille, Proust, Céline et du maurrassien Kléber Haedens, prêt à interrompre ses lectures pour aller en Afghanistan, en 2008, apprendre aux soldats à poser des garrots, au péril de sa propre vie. Ou à soigner les blessés en Ukraine en 2022, en pleine offensive russe. Cet élu LR s’est aussi pris d’affection pour un cantonnier communiste mort à Auschwitz, François Juvin (1891-1942), qui fut, peut-être, un cousin de son grand-père.
Sans doute tout cela vient-il en partie d’un héritage familial où se mêlent des histoires de médecins, mais aussi de culture et d’ascension sociale. Lors du dernier débat de la primaire LR, en 2021, il avait apporté des photos de ses deux grands-pères. L’un normalien, professeur de latin et de grec. L’autre ouvrier, « un des 1 000 plus jeunes engagés en 1914 », devenu un chef d’entreprise à succès. La société fut finalement vendue au belge Electrabel – « à l’époque, il n’y avait pas de pacte Dutreil pour protéger les transmissions familiales », glisse Philippe Juvin. Etonnez-vous, ensuite, que son petit-fils défende contre vents et marées cette niche fiscale si contestée…
Denis Cosnard
